今年3月,《深圳经济特区文明行为促进条例》正式施行,这部条例是深圳首次对市民文明行为规范进行的立法,在全国也尚属首创,其订立过程历经三次全民调查,“开门立法”的理念贯穿始终。
“在立法前,即法规的立项起草阶段,通过各种方式对社会广而告之,引导社会各界对立法的必要性、可行性进行深入探讨;在立法中,即法规的审议阶段,通过召开座谈会、听证会、论证会等形式,让相关群体充分反映意见”,深圳市人大常委会主任白天表示,今年人大将更注重民主立法,在开门立法、拓展社会对立法的参与度上有新发展和举措。
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“吸烟既然具有社会危害性,就应当承担相应的法律责任,500元罚款金很合理。”“我不同意。有吸烟习惯的人中间,很大一部分是来深建设者,500元罚款对他们来说过高。”“吸一支烟罚500元”的规定究竟合不合理?10位参与表态的陈述人各执一词,支持派与反对派人数相当——这是《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》立法听证会上的一幕。
在深圳市人大的立法过程中,这样的听证会时常进行,听证报告总是第一时间“出炉”,通过媒体报道让更多市民知晓。不仅如此,政府要立哪些法,也由市民说了算。去年年底,深圳市法制办就面向社会各界启动了“深圳市2013年度市政府立法工作计划项目”的建议征集。