这面临公共性与市场化及其利益分配的复合治理问题。从这个角度来观察，“土地财政”问题依然存在，而且更为复杂。当然，同时也要看到，特别在是当前地方债务存量规模较大，还本付息的资金来源收紧，而土地的金融杠杆效应下降，经济增速放慢，多重因素叠加在一起，地方财政压力与日俱增，要高度警惕区域性风险的扩散。要以改革的办法来强化地方财政风险管理，避免系统性风险的发生，防止财政风险给经济风险雪上加霜。根本的办法是鼓励创业、创新，优化结构，增强地方经济增长后劲，扩大税源，财政与经济形成良性循环，只有这样，才能避免发生危机。
而“土地财政”在其中如何发挥作用，则是当前需要探讨的一个重大课题。当我们探讨土地问题的时候，不能简单地从经济视角，仅仅考虑土地作为一个生产要素的收益最大化。在中国每天自然村落减少约80个的激进的现代化大潮中，各位搞建筑的哪怕能保住一个村落也是为历史做出了贡献。美国学者柯布·道格拉斯是最早提出生态社会的老前辈。他多次对我说："世界的希望在中国，因为中国在工业化的同时还保留了乡村"。保住与自然物种多样性直接结合因而内生具有社会经济多样化的村庄，中国复兴生态文明对于世界而言才算有希望。一、中国土地制度变迁的客观过程讨论土地问题，首先要努力地做到"去意识形态化"。农村研究之外的理论界大都缺乏实地调查研究，往往关注的是土地的所谓公有制和私有制问题，目的是要证明西方舶来的主流意识形态给定的概念，但那是讲不清楚中国土地问题的。
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