城镇化京津独大周边发展不均蓝皮书指出，城镇化进程中城镇数量和规模不断扩大，城市群逐渐形成，并成为区域经济发展的重要增长极。目前我国正形成23个城市群，其中京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。京津冀城市群，是以北京和天津为核心，包括河北省全域的大都市地区。京津冀城市群城镇人口比例不仅高于全国平均水平。近年来更是呈现明显加速的态势。2012年，京津冀城市群城镇人口比例达58.93%，高于全国52.57%的平均水平。其中，北京和天津已进入高级城镇化阶段，城镇人口比例分别为86.20%和81.55%，超过世界较发达地区人口城市化平均水平。而同年河北省的城镇人口比率只有46.80%，尚在城市化中期阶段，表明京津冀城市群内部城镇化发展不平衡。首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟分析称，京津冀地区超大城市人口过于集中，其他等级城市人口规模偏小，人口规模呈“倒金字塔”型。
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不仅人口规模分布差异过大，而且经济实力与经济结构也相差悬殊，反映了京津冀城市群中心城市集聚力强而承载力弱，中小城市吸纳能力弱而承载能力尚有潜力，这种不合理的城镇体系结构，最终会导致区域发展缺乏支撑力。因此需要从较低规模等级的城市中培育和发展出新的更高等级的城市，以提高城市体系对区域经济的推动作用，促进区域经济的协调发展。经济城市“双核”GDP占比过半 蓝皮书称，北京和天津不仅在地理位置上处于京津冀城市群的中心地带，而且在城市空间结构中也处于核心位置，京津的经济实力和两市之间的经济联系量一直远大于其他城市，是决定和影响整个区域的增长重心和经济中枢。
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