2016/4/26 16:15:34 来源： 河南金兰企业策划有限公司
法制委员会经过慎重研究，认为：停车熄火作为防治机动车污染的一项措施，关系到全市560多万辆机动车主的行为规范。考虑到存在着执法主体难确定、现场取证较困难等实际问题，难以执行到位，为了维护法律的严肃性和权威性，建议不设处罚条款。实施“按日罚款”，社会呼声一度很高，代表们在审议中也提出应进一步加大处罚力度。据介绍，《条例》虽未规定，但正在审议中的国家《环境保护法修正案（草案）》中有按日处罚制度，如正式颁布，北京市的执法部门可直接依法实施按日计罚。关于大气污染物排污权交易，《条例》规定，“在严格控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，可以进行大气污染物排污权交易试点”，避免出现“花钱买排污”。中创新探索不少，例如明确规定公民受污染损害时可直接起诉维权：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。习近平总书记强调指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”
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