在浙江,越来越多像店口这样的镇“长成”小城市,承载起居民们的幸福生活。 浙江新型城镇化不再“摊大饼”,而要“蒸小笼”,养大气。精心培育小城市,让小城市上接大都市圈构筑,下承新农村建设,实现大中小城市和小城镇健康协调发展。大学毕业就到店口镇工作的蔡祥、吴素鸾夫妻俩,最近喜事不断:镇里投1.3亿元建的“限价房”,他们这样的“新店口人”也能享受,97平方米的新房马上能拿钥匙;6岁的孩子也接来店口,入读当地学校;在当地医院就医可报销50%医药费……说起店口镇的软硬件“配置”,蔡祥很自豪。去年上海双年展首设的城市馆展示,店口因创新探索新型城镇化,成为唯一亮相的中国城市。
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制度创新,促“强镇”变“小城”。从2010年起,浙江选定27个“块头大”、“实力强”的镇,在全国率先搞起小城市培育试点。省里连续3年每年拿出10亿元小城市培育试点专项资金,市县相应比例配套,撬动社会资金投向小城市建设。从2011年起,浙江小城市建设投入达3200亿元,其中近八成是社会资本。今年1月至9月,浙江27个小城市培育试点镇的投资增速高出全省6.5个百分点。以人为核心,成为小城市建设的落脚点。城镇化探索创新过程中,浙江特别注重让更多群众在家门口就能就业创业,做到“转得出、富得起”:在家门口就能享有高品质文化教育医疗等服务和资源,共享品质生活。“从前村里几间老房,现在换成镇上两套新小区房;从前养猪种菜,现在开起理发店;从前没事了下地拔草,现在一有空赶紧上广场跳排舞……”说起从农民到市民的变化,浙江省嘉善县姚庄镇桃源新邨社区居民蒋兰仙有说不完的话。两个女儿上学,自己去超市、医院、银行,都是“抬腿就到”,各种公共服务、公共设施不输大城市。“虽然年纪大了,但城里生活我们适应起来可不慢。”我国城镇化进程中形成的“土地财政+政府融资平台负债”的融资模式,因其造成了地方政府过度负债而受到质疑。然而,推进城镇化是未来我国经济发展的一条重要主线。以往,城镇化的筹资渠道主要依赖单一的财政拨款和政策性贷款,尽管在过去一段时期内已经逐渐发展出债券、股权、保险等多种融资方式,但仍未能满足城镇化的巨大融资需求。