2016/4/15 16:20:56 来源： 河南金兰企业策划有限公司
户籍制度放开以后，现居城市的从业者后顾之忧减少，其子女可以接受城市里的教育，他们也可以享受城市的医疗卫生，特别是对于受过高等教育的从业者，其文化服务需求更强。为满足城市基础设施和公共服务所产生的融资新需求，中国要启动金融领域的改革。金融改革：盘活存量、优化增量中国需要改革金融业，使之可以更可持续地为未来的城镇化提供资金。从目前的背景来看，中国未来的M2增速预计难以有持续显著的增长，为了使金融部门继续支撑中国的基础设施建设，可以考虑扩大社会融资总量，要实现这一点，则需要提高直接融资的占比，使企业债券、市政债券、中票等融资工具发挥更大的作用。首先，从国际经验看，市政债是地方政府最重要的融资模式，也将是中国未来最有潜力的城镇化融资方式之一。
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从发达国家的债券发展历程上来看，市政债是成熟且有效的地方政府融资手段，让政府的投融资活动接受市场的检验，让市场来定价也有利于提升市政建设本身效率。然而，新《预算法》对地方政府自主发债并无放松，目前的提法仍然是“除法院和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。要想使市政债成为一种可行的融资途径，中国需要在财税制度和地方预算方面做出必要的改革，改变分权制的财税体系。在中国，分税制只是“适度分税”，中央对地方有较强的控制权。在基本的财税体系没有改变的情况下，市政债很难有发展空间。其次，客观评估融资平台和影子银行在当前基础设施融资中的作用，在长期直接融资途径可以发挥显著作用之前，它们依然是中国城镇化融资的重要支撑。
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