排在中高收入国家的74岁之上。改革开放，让中国人“长寿”了10年，这意味着养老需求骤然增长，我们退休之后，将面临着20、30年甚至更长的生命时长，几乎和我们的工作年限等长或更久。我国60岁以上的老年人向2亿逼近。“银发浪潮”汹涌而来，放在哪个国家，都会让执政者寝食难安。尽管，社会保险起步很晚的中国，用较短时间织就了世界上规模最大的普惠制养老保障网，然而，这张网的保障水准还相当低下。“未富先老”，让我们以一种极其尴尬的姿态进入老龄化社会；而更为尴尬的是，在养老问题上，“不患寡而患不均”的困惑，让企事业单位的不同养老待遇，成了一触即跳的敏感话题。身份的不同，带来养老保险制度的巨大反差。
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而新农保基础养老金仅55元；而2013年事业单位退休人员月均养老金则是企业的1.8倍，机关退休人员月均养老金水平更是企业的2.1倍。城乡之间、企事业之间的养老鸿沟，使保险社会化制度的建立举步维艰，也伤及公平正义、社会和谐。但是，改革并非不承认差别，也不应该把历史一笔勾销，那同样违背公平正义的基本准则。刚刚颁布的“决定”，立足的是增量改革，力图实现平稳过渡。在统筹规划、合理安排、量力而行的原则下，准确把握改革的力度和节奏——这份苦心，不妨看作是全面深化改革的一把尺子，既敢于触碰既得利益阶层，又智慧地将改革阻力减到最低。最终，党政机关、事业单位将建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费的计发办法，从制度和机制上化解长期存在的“双轨制”矛盾。屏蔽此推广内容其实，所谓事业单位，是中国独有的概念。在国外，一般称之为社会公共部门或社会公益性组织。我国最早使用事业机构称谓。
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