收入下降有可能导致低收入人群生活出现困难。经济下行对不同收入阶层的不平衡影响，也会扩大收入差距，不利于建设谐社会和实现共同富裕，必须引起相当重视，制定实施有针对性的措施，不让经济下行对低收入群体造成过多影响。当前增加低收入群体的收入，应重点在四个方面着力。其一，着力提高低收入群体的就业技能。加大职业技能培训力度，扩大公益性技能培训、就业培训、创业培训对低收入人群的覆盖率。重点围绕新兴产业所需要的专业技能与职业素养，对失业、转岗的低收入群体的再就业技能培训给予免费支持。其二，支持低收入群体的稳定就业。促进就业吸纳能力强的社会服务业发展，以财政购买服务的方式增加公共服务岗位，规范政府和事业单位临时聘用人员管理办法，明确对其的基本工资标准和要求参加社会养老和医疗保险，着力实现低收入人群的稳定就业。
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加快促进农村居民收入增长。支持以农户为主的新型经营主体发展，推动农业向规模化、现代化转型，通过向二、三产业延伸与融合发展发挥价值倍增效应，提高农村居民收入。最后，加强对低收入群体的社会保障。调查显示，家庭收入3万以下人群获得社会救助的比率只有23.37%。在经济进入减速调整时期，更应该加大财政对社会保障的投入，扩大对低收入人群的救助范围和支持力度，竭力缓解经济下行对城乡低收入居民基本生活的冲击。支持产业结构调整的重点产业下岗人员的再就业，对吸纳这些人员再就业的单位给予一定的奖励政策，对这些人员的创业给予政策贴息、免担保的小额贷款支持。居家养老是系统的社会工程，包括吃、住、医以及养老公平等一系列问题，希望经过人大代表的认真审议和社会各界参与讨论，居家养老条例能就这些问题作出妥善的安排。
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