2016/3/31 15:01:19 来源： 河南金兰企业策划有限公司
旧城改造不是一切推倒重建，而是要正确处理好新建与保留的关系。建议制订保护性旧城改造专项规划，对古老建筑街巷要妥善保护，精心修缮，划定严格的保护控制红线，确保文化底蕴的充分挖掘。五是规划实施要体现操作性。要辩证处理好社会效益、公众权益和商业利益三者关系。同时考虑我县财力、物力、人力的客观限制，建议我县旧城改造工作按照“政府主导、市场运作、量力而行、分步推进”的原则稳步开展。（四）创新思路，把握主动。旧城改造关乎民生、事关稳定，改与不改、先改后改，取决于城市发展的需要，决定于广大市民的配合支持，理应通过向广大群众、人大代表和政协委员征求意见的方式进行决策，以充分尊重民意，转变工作思路，改原先的政府主导型为群众意愿型。
一是设置征收竞争机制。建议决策机构可以先选择确定条件相对成熟的两个征收地块来进行探索，并分别拟制安置补偿方案征求被征收人书面意见，如对书面意愿率真实反映达到95%以上的地块，可先行启动房屋征收程序；如都达到了95%以上的，就优先启动意愿率最高的地块。二是探索模拟签约方式。在启动房屋征收工作程序之前，建议征收人与被征收人签订房屋征收模拟合同，签订率达到98%以上的，模拟合同根据双方约定自动转化为正式合同，反之签约率达不到98%以上的，推迟启动房屋征收程序。该征收方式的特点是“征收工作前移，程序启动在后”，旧城改造房屋征收的决策权由被征收人来把握、决定，以提高城市市民对旧城改造工作的参与热情和支持率。三是条件成熟发布征收决定。
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