2016/3/29 11:52:33 来源： 河南金兰企业策划有限公司
见实效需要具体的硬性约束，“在具体做法上可学习美国在这方面的做法，各州只有在环保测评环节达标后才具备各种工业项目的审批权”，马军表示，一些大型化工业的项目投资动辄数十亿上百亿，千万的环保罚单看似高额，相比之下，力度还显不足了。以伦敦的治霾经验为例，其最值得效仿的是出台了世界上第一部《清洁空气法》。该法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物；而在洛杉矶，1970年颁布的《清洁空气法案》则具体制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度，对燃料的生产也做出明确规定。
马军表示，与单纯的罚单相比，类似规定显然是更为具体的硬性约束，它以法律的方式为治污提出了更系统化，但又更细化的标准与指标，压缩了罚单之下各地的变通空间。以此可见，治理雾霾确实需要真金白银的投入，但却远不是罚单模式这么简单。比如对于不符标准的企业的整顿和关停，重新规划城市的功能分区，乃至重新出台汽车排放和燃油标准，限制高耗能产业的发展，都关系到地方实实在在的GDP。若无从上到下更具执行效力和明晰的标准予以保障，罚单很可能变成一种“赎买”，甚至推迟治霾的实际行动。
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