2016/3/29 11:48:10 来源： 河南金兰企业策划有限公司
“相应的检测数据是反映在某个点位的污染均值，可以作为一个反映区域环境质量的指标，但环境空气的污染来源有很多种，而且具有区域联动性。”杨进表示，以每月检测数据作为罚款依据，而且罚款的主体是政府管理部门，不符合“谁污染，谁负责”的责任机制。根据环境空气质量数据就对相关市进行惩罚，是不全面的，甚至是不科学的。杨进认为，了解污染的来源并针对其扩散途径以及敏感群体进行有差别的控制，加强企业、社区和个人的环境污染控制宣教。同时，对重点排污的企业以及自然界的排放进行干预，才是解决问题之道。 对此，北京公众环境研究中心主任马军表示，大气污染流动性强，上风头的污染的确会在一定程度上影响处在下风口的区域，“其实不管刮风不刮风，空气的质量是没有改变的，重点在于责任的区分是否合理。”
罚单依据的考核指标没有与时俱进，《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》规定，考核指标暂定为PM10、二氧化硫和二氧化氮三项。辽宁省环境监测实验中心负责对各市环境空气质量进行监测，每月监测数据逐日汇总后，于次月5日前上报省环境保护行政主管部门。辽宁省环境保护行政主管部门根据监测数据汇总结果，每月按日对各市进行考核。其惩处标准为：二氧化硫超标达0.25倍，罚缴20万元，每递增0.25倍(含0.25倍)，加罚20万元；二氧化氮超标达0.25倍，罚缴20万元，每递增0.25倍(含0.25倍)，加罚20万元；PM10超标达0.5倍，罚缴20万元，每递增0.5倍(含0.5倍)，加罚20万元。
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