浅谈农村社保卡应用环境及解决之道
一、社会保障卡全国基本现状

    在人社部举行的2016年一季度新闻发布会上，新闻发言人李忠郑重宣布全国社会保障卡持卡人突破9亿，其中农村地区居民持卡人约3.36亿，占全国居民持卡总数的41.1%。此番公布的数据可我令人忧喜参半，喜的是农村社保卡普及率有了明显提高，忧的是目前社保卡在农村的服务功能和使用场所比较少，农民领了卡去用不起来，社保服务"最后一公里"仍然有带解决。

    从目前来看，唤醒农村居民社保卡的睡眠状态，让农民把手中的社保卡真正用起来，确保农民享有与城市居民同样的福利待遇已经成为了各级人社部门的重要任务之一，改善农村社保卡应用环境刻不容缓。


 二、农村地区社保卡应用目前存在的困境

     国家"十三五"规划要求，到2020年社保卡要实现全覆盖，这个覆盖，不仅仅是指发卡数量上的覆盖，更关键的是社保卡应用层面的覆盖，经过考察与调研，我们发现农村地区农民用卡受到多种历史及现实因素制约，主要体现在以下几个方面：

    第一、农村社会保障服务网点数量较少，服务终端覆盖范围仍然偏小，农民办理业务十分不方便；
    第二、社保卡应用的内容没有进行普及宣传，农民对社保卡有什么用，能帮助到他们什么，并没有太                多了解；
    第三、随着城镇化进程加快，大量农村青年进城务工，留下年迈的老人与留守儿童，他们是社会保障                的主要群体，但受到文化程度偏低、不熟悉信息化应用和腿脚不方便等客观因素的限制，就算                了 解了有这些社保卡应用，很多农村老人仍不懂如何办理，需要有人指导、服务；
    第四、农村区域广、路途远，而且服务网点分散，铺设大型社保自助终端机比较困难，而且终端一旦               出现运行问题就得上门维修，上门发现又是很小的问题，运维成本高。


 三、农村社保卡应用环境建设思路

      农村地区持卡人数占全国总持卡人40%以上，而农民受知识文化、经济水平以及使用环境等方面的限制，长期无法享受正常的社会保障服务。但是，与城镇居民相比，他们对社保卡应用及政务服务的需求更为迫切，德生科技以超前的思维提出了解决农村社保卡应用环境建设的思路。

 （一）提高农村社保卡应用网点的覆盖率

   社保卡应用向基层延伸，首先要建设覆盖基层的服务网点，在农村、村委、便利店、小卖部、等都可成为快速覆盖的应用网点，村民们经常在那里扎推，而且这些地方有良好的基层设施和服务环境。现在，很多村委都建设了便民服务点，可以实现社保卡应用服务网点覆盖的推进。

 （二）选择一款合适的社保卡自助服务终端

   经过调研，德生科技发现体积小（最好是柜面可交流指导式）、外观简洁、操作简单的终端机比较适合农村的使用环境，因为农村地区的地理环境、人文环境比较特殊，小型、易安装、好维护、功能丰富，有人管理，有人"协助"的终端更能满足农村办理各项业务的需求。

 （三）首先把社保卡的基层应用先推广起来

      根据人社部的规划，社保卡应用应涵盖社保、金融等六大功能102项应用，但根据农村的实际情况，德生科技认为最贴合农民需要的应用功能可以分为以下几个大类:社保卡应用服务、待遇资格认证、培训就业、医院业务、银行业务等。

 （四）考虑社保卡应用的长久发展

      从以往的政府农村项目建设的经验中看到，很多类似的网点铺建工作，最后都成了"烂尾工程"。显然，找到一条长期可持续发应用发展途径，是社保卡应用体系接下来的健康发展将面临新的考虑。通过充分的调研观察，德生科技发现农村村民有很多日常生活需求可以通过社保卡便民服务应用来满足，如果可以通过铺设便民服务中的把这些方便带到农民身边，无疑可以更好的塑造农民的用卡习惯，增加农民对社保卡的黏性。

四、创新农村社保卡应用体系

    基于以上的情况，德生科技结合自身的优势，提出了基于社保卡应用的"网点+平台+终端"的应用服务体系。利用德生宝社保便民服务终端提供的社保、金融、便民服务等多种综合服务，实现农村居民快速、便捷的获取各种服务及业务的办理。安徽芜湖地区就通过这一应用服务体系在全区铺设了500多台，实现了辖区内基层农村社保卡应用问题，目前已经实现了在村里办理社保服务、在家门口缴费取款、足不出村找工作、在村里挂失市大医院的号等多种社保、金融生活便民的服务。极大的推进了当地社会保障服务的工作在基层的落实，增加了农村对社保卡及便民终端的黏性，使社保卡更好的融入到了农村生活和生产中。促进了农村社保卡应用环境的持续健康发展。同时也为全国其他农村地区的社保卡应用提供了一个新的借鉴模式。