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《北京市气候灾祸防治条例(草案)》共六章44条,分为总则、预防、应急处置、管理、法律责任和附则。第一章总则第二条将“霾”列为气候灾祸,指出“本条例所称气候灾祸,是指暴雨、暴雪、寒潮、微风、沙尘暴、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所形成的灾祸”。 刘振刚表示,国务院条例中罗列的气候灾祸类型未包括“霾”,缘由是在制定条例时,“霾”的成绩尚未凸显,“霾”列为气候灾祸未构成普遍共识。经仔细研讨,我们以为以后该当将“霾”列为气候灾祸。 他解释,次要思索有三点: 一是在气候学和大气环境学中都有“霾”这一概念,属于天气景象和净化景象穿插的复合景象,气候学称其为雾霾,大气环境学称其为净化天气; 二是随着经济社会开展,“霾”的成绩非常凸显,曾经成为政府和社会关注的严重成绩; 三是天津市、河北省在气候灾祸进攻中央立法中均已将其列为气候灾祸,从京津冀协同防治“霾”的角度,有必要在北京市立法中将其列为气候灾祸。 针对霾的防治,条例草案提出,编制城乡规划,组织编制机关该当结合土天时用规划,统筹思索城乡地域绿化建立、河湖水系、路途零碎和其他公共空间实践状况,完善通风廊道零碎,添加空气活动性,防止和加重大雾、霾和低温等气候灾祸形成的危害。 此外,草案第三章第二十四条指出,“公安、交通、水务、市政市容、园林绿化、环境维护、住房城乡建立、教育和疆土资源等部门依据相关气候灾祸应急预案,可以采取暂时交通控制、调整或暂停大型活动、错峰上上班、封闭公园、复工复课、限制消费运营单位用水和用气等应急处置措施。
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