德国联邦金融监管局（BaFin）的简介

2002年5月1日，德国把德意志联邦银和保险监管、证券监管机构合并，成立统一监管组织———德国联邦金融监管局（BaFin）。德国联邦金融监管局（BaFin）成立，标志着德国金融监管体系改革的又一次重大变化。

在德国，随着银和金融服务机构，银和保险业务间的区别正逐渐消失，银、金融服务机构、保险公司一体化金融产品不断涌现，那些能够在市场上容易有效地扩大产品范围的银、金融服务业以及保险机构间就形成了跨行业联合集团。与此相适应，成立现代一体化监管结构也就成了必然。

同时德国联邦金融监管局（BaFin）的结构考虑到了行业区别：为银监管、保险监管和证券监管/资产管理成立了独立的组织部门。而那些跨行业任务则由从传统监管功能分离出来的几个交叉业务部门执行。

因此，2002年5月1日成立的德国联邦金融监管局（BaFin）是集联邦银监管局 （BAKred）、联邦保险监管局（BAV）、联邦证券监管局（BAWe）为一体， 代表了完全整合的监管模式。它整合先前的联邦银监管（BAKred）、联邦保险监管（BAV）、联邦证券监管（BAWe）的办公机构为单一金融监管机构并且集监管银业、金融服务业、保险服务业功能为一身。联邦金融监管局（BaFin）是一个联邦机构，由隶属联邦财政的部长通过公共法掌管。具有法律特性。两个办公室分处波恩和法兰克福，大约有1000个雇员，联邦金融监管局（BaFin）监管2700个银，800个金融服务机构和超过700个保险机构。新的德国金融监管体系明显有利于监管局间的信息交换、有利于组织间的协同作用，有利于增强德国作为金融中心的地位、巩固了其在国际金融中的地位和作用。

德国联邦金融监管局（BaFin）的工作目的

德国金融监管方式的一个重要特点就是依赖非政力量来监管银，而较少使用政直接监管措施。在放松对金融业管制的同时加强了对金融业的监管。德国金融监管当局放宽了对资金来源渠道、业务范围、经营地域、利率水平等方面的管制措施，而同时从总体、宏观方面对金融业加强了监管。实现了从常规性监管到风险性监管的转变，重视内控制度建设，强调市场机制的作用，以防范金融风险，实现安全与效率并重的监管目标。

在德国，金融监管的主要目标首先是保证德国整个金融业的正常稳定运行，由此派生出保证金融资产安全和保护客户和投资者的利益。

德国联邦金融监管局（BaFin）的基本运作

中央行参与金融监管的程度、方式不同。按照授权，德国联邦金融监管局（BaFin）不在各州设立下属机构，各州行日常经营活动的具体监管，就由德意志联邦银在全国9个地区设立的办事机构和这些办事机构下属的118家分行承担。不过，这些分支机构只是代为承担行监管的日常事务，并负责将监管的情况向金融监管局报告，由其做出最终决定。

同时，央行是全国惟一有权对金融机构行使统计权力的机构，这使得金融监管局无权单独向金融机构征集任何形式的统计信息，不过因行使监管所需的必要信息，可从央行那儿获得。而央行对涉及金融机构资本金与流动性方面的信息所做的报告，也会向金融监管局提供。

同时中央行以三种方式在不同程度上参与对金融部门的审慎监管。一是中央行通过监测金融机构的风险类别并对其进行审计；二是中央行通过参加监管当局的董事会和管理委会为改善监管发挥作用；比如德国联邦金融监管局（BaFin）下设管理委会，主要由内含联邦政部、中央行及其他监管部门的21名代表组成。管理委会由联邦财部人员担任主席。管理委会监管德国联邦金融监管局（Bain）管理层，决定联邦金融监管局（BaFin）的预算并建议如何完成专项监管任务；三是中央行与监管当局共享信息、技术、工作人员和行政管理等资源。这在一定程度上保证了中央行能够在一定程度和范围内参与金融监管。