供水行业如何破解发展困局？不少专家认为，根本在于厘清政府与企业各自的责任。从这一点上说，政府在供水领域的主要责任大致有如下几点：
1、制定供水的水量、水压、水质标准，以此检验自来水企业的服务能力和资质。
2、根据城市发展纲要，对自来水公司提供3-5年发展规划，为自来水公司的工艺改造预留时间。
3、保护好水源地不受污染（如地表水、地下水、水库等），以及城市供水管网的安全。并为此制定保障供水安全的法令法规。鉴于供水的重要性，特殊情况下，还要采取特殊的保护措施，如发生重大自然灾害、政治动乱、战争等时，在自来水公司无法抗力的情况下，派出军警。
4、关注并扶持自来水公司稳步发展，当城市进行重大改造（涉及铺管、迁管），要在政策和资金上给予一定支持。
与政府的管理职责对应，他认为，自来水公司在供水领域应负的责任有：
1、严格把握出厂水的检测标准，保障饮水的安全；
2、保障供水工艺设备安全运行；
3、维持运行人员的人身安全（指在岗情况下）和员工队伍的整体稳定性；
4、优化生产运营构架，采取科学有效的新工艺节能降耗，为投资者创造利润空间。
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