陵园的基本功能是埋葬死者或其标志物的地方。陵园之所以可以称之为陵园，因为与荒冢不同，因此，陵园的发展水平，从一般的意义上说，是与社会生产力水平及墓主的经济状况直接相关的。重视陵园的缅怀功能的发挥，就意味着陵园不仅要埋葬一定量的死者，而且由此要容纳活人进行缅怀活动，因此陵园的空间规模的大小要考虑缅怀功能的发挥。
汉代以后长达两千多年的中国封建社会，因封建世袭政治体制的相对发展，导致帝王陵墓文化也一直盛衍不衰，绵延发展。秦朝的陵寝主要由封土而成，因此人们用山陵比作最高统治者，把最高统治者去世隐讳地称为“山陵崩”。秦朝皇陵规模上是空前的。
根据需要将大门设置成行车主通道和人行通道，大门采用石质牌坊式大门，将大门、主体纪念碑、墓区，上山主阶梯步道直至最高处的凉亭规划成整个园区的中轴线，园区内除主道路设置成混凝土路面外，其余停车位均设置成环保停车场，既能满足停车需求，又可以提高绿化率使院内焕发绿色生机，在路边的绿地中以各类花卉及丛生灌木配置。围墙采用透视围墙。
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